【光明日报】冯宗宪:“一带一路”构想的战略

  一带一路体现“中国式战略”

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所谓“1 1”模式即中国与欧亚经济联盟成员国的战略对接与共建“丝绸之路经济带”。目前,中国与欧亚经济联盟成员国的双边合作是“一带一盟”对接的主要内容和形式。欧亚经济联盟成员国均出台了中长期经济发展战略,“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟成员国发展战略的对接,为“一带一盟”行稳致远奠定了坚实的现实基础和物质保障。

  美国“市场观察”网报道称,中国为“一带一路”及亚投行战略所付出的努力,实际是以不断增长的国力重塑其所在地区的经济和安全秩序,改变了必须在美国和西方主导的国际环境中做事的现状。“欧亚经济时代来临!”德国全球新闻网29日指出,“一带一路”新项目的启动,意味着欧亚经济共同体正在诞生。欧洲越来越多地参与亚洲的项目,也给欧洲经济增添新的活力。

其三,从整个国际段而言,这一构想展现了中国发展区域共赢合作的新理念、新蓝图、新途径和新模式。构想提出丝绸之路沿线国家合力打造平等互利、合作共赢的“利益共同体”和“命运共同体”的新理念;描绘出一幅从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输经济大走廊,其东西贯穿欧亚大陆,南北与中巴经济走廊、中印孟缅经济走廊相连接的新蓝图。构想通过加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通等新途径,以战略协调、政策沟通为主,不刻意追求一致和强制性的制度安排,与现有的区域合作机制如上合组织、欧亚经济共同体、亚太经合组织、东盟、海合组织和欧盟等合作协调发展,可谓讲求实际、高度灵活、富有弹性。中国将以带状经济、走廊经济、贸易便利化、技术援助、经济援助、经济一体化等各种可供选择的方式与沿线国家共同推进欧亚区域经贸发展,这种创新的合作模式,可以使欧亚各国经济联系更加紧密,相互合作更加深入,发展空间更加广阔。

(作者:韦进深,系上海外国语大学俄罗斯研究中心助理研究员)

  “世界是时候调整自我,适应中国式全球战略了,”英国《每日电讯报》称,以前以居高临下的口吻谈论中国的前景似乎是时髦的做法,但现在该睁眼看一下中国惊人的发展速度。中国提出“一带一路”规划,让人联想起1914年发生的一幕。当时美国完成了一个法国放弃的项目,骄傲地开通了巴拿马运河航线。这条连接大西洋和太平洋的航线牢牢掌控了全球贸易的流通,也标示着美国世界主导地位的开始。

2013年9月和10月,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,引起国际社会的广泛关注。作为新时代中国区域经济合作的创新理念和重要规划,“一带一路”倡议得到包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯等欧亚地区国家的积极响应。2015年,欧亚经济联盟成立。为深化中俄两国全面战略协作伙伴关系,促进欧亚地区及世界平衡和谐发展,中俄两国领导人于2015年5月发表联合声明,宣布对接“丝绸之路经济带”和欧亚经济联盟建设。今年5月17日,中国与欧亚经济委员会执委会主席萨尔基相及欧亚经济联盟成员国代表签署经贸合作协定,这不仅是“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接的标志性成果,也显示出中国与俄罗斯等欧亚地区国家新型区域经济合作的实践创新具有强大生命力。

  外界期盼已久的中国“一带一路”路线图(《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》)3月28日终于公布。从中亚到欧洲,从印度洋到地中海,一条横贯亚欧大陆的“丝绸之路经济带”、一条跨越万里海域的“21世纪海上丝绸之路”,将影响60多个国家,使44亿人受益。“一带一路不是独奏,是合唱”,习近平主席题为“迈向命运共同体 开创亚洲新未来”的演讲在全世界引起强烈共鸣。在刚刚过去的周末,如何使本国参与这一“世界最大的经济带”并从中分一杯羹,成为亚非欧各国媒体最时尚的话题之一。舆论在感叹“亚洲话语权崛起”的同时,也感叹“中国式全球战略”的独特魅力。“一带一路”刚发布了“愿景”,“行动”尚未铺开,从俄日等国媒体已传出希望把“一带一路”范围扩大到俄罗斯远东和日本的呼声。从亚投行的建立到重建丝绸之路,中国创建互利共赢多极世界的努力,无一例外地受到欢迎。

总之,中国政府倡议并推动“一带一路”建设,不仅有利于推动中国自身发展,而且惠及亚洲、欧洲、非洲乃至世界,对提升世界经济发展繁荣与和平进步具有深远意义。可以预见,这一造福于世界各国人民的宏伟蓝图必将在各国互信合作中得以实现。

姓名:韦进深 工作单位:

  耶鲁大学终身教授陈志武29日对《环球时报》表示,中国“一带一路”战略的逐步实施会继续强化亚洲的地位。2010年左右,亚洲国家在世界GDP的占比开始超过西方发达国家。未来20年,亚洲国家总体经济量在世界占比继续上升。目前看,亚洲国家在国际事务中的影响力和话语权已经不断上升。

(作者为国家社科基金重大项目“基于碳减排的产业有序转移和区域协调发展研究”首席专家、西安交通大学教授)

应俄罗斯联邦总统普京邀请,习近平主席于9月11日至12日赴俄罗斯符拉迪沃斯托克出席第四届东方经济论坛。中俄双方将以本届论坛为新起点,全面推进“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接合作,为欧亚地区经济一体化发展作出更大贡献。

  巴基斯坦政策分析家苏尔坦29日接受《环球时报》记者采访时表示,“一带一路”构想体现了中国睦邻友好的外交理念,以及对于国际社会和周边区域发展的责任担当。这一战略把中国的发展成果带给更多周边地区的国家,让各国分享实惠,这有利于凝聚各国力量办大事,也能打造地区互利共赢的局面。

2013年9月,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时倡议用创新的合作模式,共同建设丝绸之路经济带。同年10月,习近平主席访问印尼期间,又提出构建21世纪海上丝绸之路的战略构想。这“一带一路”战略构想高瞻远瞩、审时度势,对密切我国同中亚、南亚周边国家以及欧亚国家之间的经济贸易关系,深化区域交流合作,统筹国内国际发展,维护周边环境,拓展西部大开发和对外开放的空间,都有着重大的意义。

改革开放以来,尤其是党的十八大以来,得益于周边外交和区域经济合作的实践创新与理论创新的良性互动,本着共商、共建、共享原则,中国致力于打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构,积极探索区域经济合作及全球治理新模式。首先,新型区域经济合作坚持互信、互利、平等、协作的新安全观,寻求实现综合安全、共同安全、合作安全。安全是和平与发展的前提,也是和平与发展的保障。其次,新型区域经济合作坚持互惠共赢的经济发展观。中国周边外交理念为亲、诚、惠、容,在对外经济交往中体现在中国本着互惠互利的原则同周边国家开展合作,在与周边国家共同发展中获得助力,让中国的发展更好地惠及周边。同时,新型区域经济合作坚持包容互鉴的文化交往和文明对话观。习近平主席在纳扎尔巴耶夫大学的演讲中明确指出:“只要坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢,不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平,共同发展。”

  《日本经济新闻》29日报道称,中国提出了“合作”和“共赢”的新型国际关系,通过加强经济力量以及和其他各国的联合,形成被称为“命运共同体”的松缓经济圈,以确保国家安全。德国《世界报》29日表示,“一带一路”和亚投行一样,有利于形成一个多极世界秩序,并让更多的国家积极参与。德国墨卡托中国研究中心专家鲁道夫指出,通过开辟新的贸易路线,中国有望刺激经济增长,减少对个别国家和市场的依赖。“一带一路”可以加强中国作为一个贸易大国的地位。

进入新世纪以来,美国、日本、俄罗斯等国都先后从自身角度出发,提出了新丝绸之路的构想,其共同特点是都以中亚为轴心,但通达的目的地却差别很大。不同版本的“丝绸之路”,其背后的潜台词是视中亚为联通欧亚的物流、资源、经济乃至政治枢纽,力争在“枢纽之争”中占据上风,从而扩大自己经济、能源安全的外延,并更加有效地拓展自身经济辐射圈和商路。相比之下,中国提出的“一带一路”构想计划更详,范围更广,涉及国家、地区更多,受益面更大。简而言之,这是一个更加开放、更加包容和更强调合作共赢的宏伟蓝图。因此,这一构想不仅受到中亚各国,也受到上合组织成员国及观察员国以及如联合国、欧盟等国际组织的赞扬和积极响应。

在具体合作领域,中国与欧亚经济联盟成员国在基础设施建设、能源领域、产能领域、金融领域、工业园区建设、人文交流合作等领域取得了一系列先期成果。中方企业参与俄罗斯西伯利亚及以东地区开发,中俄共建冰上丝绸之路等为中俄双边务实合作增加了亮点。中国与俄罗斯、哈萨克斯坦等国的石油、天然气管道项目及其他能源合作项目对于稳定各国能源安全发挥了重要作用。中白工业园、中俄现代农业产业合作区、托木斯克木材工贸合作区、乌苏里斯克经贸合作区、中吉亚洲之星农业产业合作区等产业园区项目已经成为落实“丝绸之路经济带”与沿线国家发展战略对接的重要模式。中国与欧亚经济联盟成员国的金融合作,有助于凝聚合力,共同参与全球金融治理,应对全球金融体系动荡对自身利益的冲击。在人文交流领域,中国与欧亚经济联盟成员国互设的孔子学院、俄语中心、哈萨克斯坦中心等语言文化交流机构,不仅为中国与欧亚经济联盟成员国关系的发展提供了语言文化人才支持,更增进了民心相通,夯实了国家间关系发展的社会基础。

  英国《金融时报》援引新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年的观点称,“一带一路”是中国走出去的代表性战略,是中国实力增长的必然选择。中国“一带一路”走出去的主体并不是政府,而是资本。他同时认为,海上丝绸之路可以制造共同利益,能够起到减缓南海地区冲突的作用。瑞士《一瞥报》29日也表示,“一带一路”将延伸到东南亚,这或许可以形成“新的亚洲安全观”,有利于中国与越南、菲律宾等国,在经贸互利的过程中化解岛屿争端问题。

“一带一路”构想具有十分丰富的内涵。首先,它体现了对古丝绸之路精神的继承和发扬。2000多年的交往历史证明,只要坚持丝绸之路精神,不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平、共同发展。在建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的今天,更需要将丝绸之路承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神薪火相传,在文明交流史上续写灿烂篇章。习近平主席提出的“一带一路”倡议,充分体现了互信和互利的精神。“一带一路”建设将贯穿“亲、诚、惠、容”的周边外交理念,以经济和人文合作为主线,不搞封闭性的集团,不妨碍既有的多边机制。

应俄罗斯联邦总统普京邀请,习近平主席于9月11日至12日赴俄罗斯符拉迪沃斯托克出席第四届东方经济论坛。2013年9月和10月,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议

千百年来,不同的文化在古丝绸之路上交相辉映、相互激荡,积淀形成了世人共知和推崇的和平、开放、包容、互信、互利的丝绸之路精神,而且不断注入时代内涵。作为多元文明碰撞与交流的遗产,丝路精神并非中国独享,它一直是全人类的共同财富。

在“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟建设对接的实践中,中国与欧亚经济联盟成员国逐渐形成了“5 1”模式和“1 1”模式。所谓“5 1”模式,即欧亚经济联盟加中国的合作模式,在2016年5月最高欧亚经济理事会会议上,欧亚经济联盟各国领导人一致同意“一带一盟”对接。2016年6月,中国商务部与欧亚经济委员会签署了《关于正式启动中国与欧亚经济联盟经贸合作伙伴协定谈判的联合声明》,这标志着中国与欧亚经济联盟的合作平台与机制建设进入启动阶段。今年5月17日,中国与欧亚经济联盟及成员国代表签署《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》,“5 1”模式取得重要成果。整体而言,“5 1”模式的重要作用体现在为“一带一盟”对接建章立制上。中国与欧亚经济联盟在贸易及运输等便利化机制建设方面有望在近期取得积极成果,但一体化制度或特惠贸易制度的建立、完善与升级将是漫长过程。根据设想,中国与欧亚经济联盟将首先建立贸易便利化制度与平台,在此基础上,待条件成熟后再建立自贸区。这样的制度安排有利于消除双方贸易非关税壁垒、降低贸易成本、加速贸易流动,并最终促进双方贸易的增长、实现互利共赢。

一年来的实践表明,共建“一带一路”逐步成为各国走向共识的合作构想。中国进一步巩固了来自中亚和俄罗斯的能源供给,为经济持续发展提供了可靠、安全的周边保障;而与中国的合作也有助于中亚国家摆脱“内陆国”、“双重内陆国”的困扰,为其经济发展提供了更大的地缘空间和广阔市场。此外,本地区国家之间合作关系发展的成果,又为“一带一路”建设打下坚实基础;中国与海湾国家、与南亚和西亚国家、与中东欧国家以及欧盟、东盟的合作也日益深化。

“一带一路”正是中国推进新型区域经济合作的集中体现。而欧亚地区是“丝绸之路经济带”的必经之地。中国与俄罗斯等欧亚地区国家毗邻,欧亚地区堪称“丝绸之路经济带”建设的核心区域。中国与俄罗斯等欧亚国家的区域经济合作有着得天独厚的优势,就战略和政策的沟通与协调而言,中国和俄罗斯等国在国家发展、地区性以及全球性问题治理方面持相同或相似的理念,中国政府提出的区域经济合作理念和构建人类命运共同体愿景均受到俄罗斯等欧亚国家的热烈欢迎和积极响应。

金沙澳门官网,其一,从国内段而言,这是一个引领未来中国西部大开发、实施向西开放战略的升级版。西部地区拥有中国72%的国土面积、27%的人口,与13个国家接壤,陆路边境线长达1.85万公里,但对外贸易的总量只占中国的6%,利用外资和对外投资所占的比重不足10%。因此,中国扩大对外开放最大的潜力在西部,拓展开放型经济广度和深度的主攻方向也在西部。西部大开发已实行了15年,取得了前所未有的成就,而未来的西部大开发,需要建立在对内对外开放的基础上,通过扩大向西开放,使中国西部地区与中亚、南亚、西亚的贸易往来和经济合作得以加强。丝绸之路经济带是中国形成全方位对外开放格局、实现东西部均衡协调发展的关键一环。

总之,通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等内容和方式,“丝绸之路经济带”建设与欧亚经济联盟建设实现了对接,中国与俄罗斯等欧亚国家加强了联系和互动,这是中国与俄罗斯等欧亚国家区域经济合作的重要理论创新和实践创新。在构建周边命运共同体和人类命运共同体的进程中,中国与俄罗斯等欧亚经济联盟成员国迈出了坚实的步伐。

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对于中国而言,“一带一路”构想寄托着多层次的区域合作愿景,对于丝绸之路中国国内段和国际段都有着重要的发展意义。

区域经济合作;联盟成员国;欧亚经济联盟;经济带;丝绸之路

其次,与以往西方地缘政治学者所认为的包括中亚在内的欧亚大陆腹地是全球战略竞争中心不同,“一带一路”构想旨在使中国发展引擎所驱动的地缘经济潜力,形成巨大的正外部性,为相关国家和地区所共享。它展示出中国将自身发展的宏伟愿景与相关国家和地区的发展愿景相结合,将“中国梦”和“亚洲梦”、“欧洲梦”相连接,支持有关国家改善民生、增加就业和工业化的努力,积极为沿线地区提供国际公共产品,让有关国家安心、舒心、开心。为了消除一些国家的疑虑,中国庄严宣布决不干涉中亚国家内政,不谋求地区事务主导权,不经营势力范围,而是要相互坚定支持,做真诚互信的好朋友;要将政治关系优势、地缘毗邻优势、经济互补优势转化为务实合作优势、持续增长优势。

其二,从国际段的中国紧邻区域而言,这一构想符合上海合作组织框架下区域经济合作发展的新方向。中国与上海合作组织内正式成员的中亚国家、俄罗斯等都面临经济发展的重大任务,安全与合作是推动组织发展的两个“轮子”,而区域经济合作已成为该组织元首峰会和总理会议的重要议题。此外,丝绸之路经济带与欧亚经济共同体存在一定的互补性。特别是欧亚经济共同体和上海合作组织成员国、观察员国地跨欧亚、南亚、西亚,有一定重合,大都处于丝绸之路经济带之间,通过加强上海合作组织同欧亚经济共同体的合作,有关国家都可获得更大发展空间。

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